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經濟日報8月23日訊(記者陳頤、實習生徐茂騫)亞洲開發銀行(亞行)日前在北京簽署了一項5000萬美元貸款協議,這是亞行在中國小額信貸領域發放的首筆非主權貸款,以支持中國扶貧基金會下屬中和農信項目管理有限公司(中和農信)開展小額信貸項目。該筆亞行貸款將轉貸給居住在中央和地方政府指定貧困縣的轉貸借款人。貸款將循環發放,轉貸總額預計將超過2億美元,旨在支持家庭農業綜合經營,貿易、製造業和服務業的個體微型企業,以及其他農村經濟活動。

亞行私營部門金融機構處處長克里斯蒂娜·恩斯特龍表示,我們向中和農信提供的援助將為個體農工商戶主(多數為女性)拓寬融資渠道,提高落後地區的金融服務水平,促進經濟發展,從而實現經濟的可持續和包容性增長。

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《辦法》明確規定了同一借款人在同一網貸機構及不同網貸機構的借款餘額上限,並規定實行客戶資金由銀行業金融機構第三方存管製度,防範平台道德風險,保護客戶資金安全。

針對《辦法》中的限額,李均峰解釋了設定上限的原因:一是和網貸機構定位有關,二是互聯網技術在風險控製上信息收集上,只能控製小額融資需求,三是彰化民間借貸,從國際慣例來看,國外現存比較規範的網貸機構就是小額借貸。

以下為李均峰發言實錄:

李均鋒:《辦法》從結構上是八章47條,第一章總則,明確了網絡借貸的原則、定義、管理機製的安排;第二章備案管理,主要明確了備案管理的要求和條件;第三章業務規則與風險管理,明確了“網貸”機構義務及要 求,借款人與出借人各自的職責義務、經營規則、風險控製要求等;第四章出借人與借款人保護,明確對出借人進行風險揭示,對出借人與出借人的資金進行保護措 施;第五章信息披露,明確了信息披露的要求;第六章監督管理,明確了行業自律管理、資金存管、政府監管等各部門的職彰化民間借貸責;第七章法律責任,明確了網絡借貸機 構從業人員、網絡借貸機構出借人、借款人等各自的法律責任;第八章附則對網絡借貸機構辦法發佈以後做了12個月過渡期的安排,這個主要內容我想簡要的給大家做一個介紹。

第一是《辦法》界定了網絡借貸的內涵,明確了適用範圍及“網貸”活動的基本原則,重申了從業機構作為信息中介的法律地位。網絡借貸機構以互聯網為主要渠道,為出借人和借款人提供信息收集、信息公佈、資信評估、信息 交互、信貸撮合等服務,具有高效、便捷、貼近客戶需求、成本低等特點,彰化民間借貸在完善金融體系、彌補小微企業資金缺口、滿足民間投資需求、促進普惠金融發展等方面 應該說還有很多積極作用。

二是《辦法》進一步完善了監管體製,明確了“網貸”監管體製 機製安排和各自主體的責任。按照協同監管、適度監管的要求,明確提出了銀彰化民間借貸監會、公安部、工信部、國家互聯網辦公室各自的監管職責,也明確了地方人民政府在 “網貸”機構中的監管職責,特別是剛才我講到的,明確了主體監管責任,就是我們說的銀監會和派出機構和地方人民政府金融監管部門“雙負責”的監管安排。

三是《辦法》明確里“網貸”業務的規則,堅持底線思維,加強事中、事後行為 監管。《辦法》既按照底線思維的原則,明確了“網貸”機構的禁止性行為,我們講的,叫做13條負面清單。同時,也按照前瞻性的要求,對“網貸”機構創新活 動預留了一定的空間。我想我們這個《辦法》在整個的製度安排理念上是堅持規範與發展並舉,規範與彰化民間借貸創新並舉,防範風險與促進發展並重,通過製度安排和規則的設定,要規範機構的行為,保護合法、打擊非法,同時因為“網貸”機構這種新型的業態,為創新預留一定的空間。所以我們按照負面清單的模式設置了負面清單管理,同時按照簡政放權的要求,我們對“網貸”機構實行備案管理,而不是我們傳統意義上的持牌許可。要通過事中事後的監管來實現我們叫“網貸”機構的寬進嚴管。

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和訊基金消息 8月24日,銀監會、工信部、公安部、國家互聯網信息辦公室聯合發文,《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)終於落地。

24日下午,銀監會就《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》有關情況召開了新聞發布會。會上,《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》正式對外發布。消息稱,此辦法於今天5月就已制定完成。

和訊基金了解到,《辦法》現已報國務院同意,現以四部委規章形式發布實施。《辦法》共有八章四十七條。

《辦法》明確提出,同一自然人在同一網絡借貸信息中介平台的借款余額上限不超過人民幣20萬元,在不同網絡借貸信息中介機構借款總額不超過人民幣100萬。

同一法人或其他組織在同一網絡借貸信息中介機構平台的借款余額上限不超過人民幣100萬元,在不同網絡借貸信息中介機構平台的借款余額上限不超過人民幣500萬元。

分析認為,《辦法》中對借款限額的規定,再次彰顯監管層對於網絡借貸的作用定位,即更好的滿足中小微企業和個人投融資需求。此外,網絡借貸金額以小額為主,對於平台來說可以有效防范風險過度集中。

PPmoney萬惠董事長陳寶國表示,互聯網金融是普惠金融的重要組成部分,普惠金融在資產端的關鍵是小額分散,因此這一規定使得互聯網金融進一步回歸普惠金融的本質,順應普惠金融的大趨勢,有利於有效降低風險,促進整個行業的健康良性發展。

據業內人士表示,如果嚴格按此監管辦法要求,不樂觀估計將有90%以上平台面臨艱難轉型,或者關閉。

關於借款限額,業內其實一直都有討論,如果最終的辦法按此規定執行,對以大額借款標的為主的網貸平台業務以及部分較高金額的借款業務影響比較大,將面臨業務轉型的局面。例如現在一些平台中的房貸抵押、高端車輛抵押業務以及其他業務等,多數是超過這個限額的,所以這樣的業務需要進行調整。

如今有很多平台現早已在業務轉型的道路上,像以房、車抵押起步的永利寶逐漸減少了車貸業務,並朝?消費金融領域轉變。除此之外,紅嶺創投今年上線分期樂購消費金融平台,人人聚財也轉型做了車貸業務。

顯然,互聯網金融是傳統金融業務的有效補充,肩負?發揮普惠金融的重任,網貸行業在具體業務中應堅持小額分散的原則,所以限額往小額調整應該是行業未來的發展趨勢。

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